城市公共环境的复杂性和多变性对于设计公共环境标识而言具有一定干扰，要规划好公共标识并非易事，而城市公共环境标识设计的可操作性以及实施的规范性，是决定标识设计能否实施的关键环节。

在进行城市环境标识的设计过程中，需要全面考虑环境，根据地域文化、城市人员状况等因素综合分析，确定城市环境标识的总体规划，在进行区域划分。在城市环境标识系统的规划布局上要特别强调：合理、流畅、全面。
城市环境公共标识在设置节点、内容与形式上的合理性是标识规划的重点之一。城市环境公共标识设计规划过程中应考虑与城市的规划建设和其他景观的关系，要以城市大环境的眼光来关注其中的各种关系，从标识的形式形态、内容、放置位置上与城市规划、城市景观、公共环境的衬映、承合，以及比例、尺度、大小、视角等因素的融合性、统一性，让标识涵盖城市与环境的外延和内涵。

在城市公共环境中，标识在规划布局上要注意其流畅性，在内容、材质、方位、色彩、放置形式上前后保持有序性、一致性、连续性、逻辑性。

标识规划时要从设计、制作、安装、维护各个方面进行综合考虑，要分析方案是否可行，下一步的设计、制作、安装、维护是否可以顺利进行，如果不行，则须重新更改方案。如果没有考虑到后续工作的可行性，则是一项不成功的规划方案。
在满足标识的基本识别功能的基础上，标识的本身也是城市公共环境的一部分，所以标识的另一重任就是要传达出地域或环境的理念。作为城市公共环境的一部分，标识有责任将具有个性的文化理念传达给受众，这需要标识具有高度的融合性。在标识的规划设计中，要站在被服务对象的角度去细心考虑，避免有所遗漏。

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